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當(dāng)前正處于工業(yè)發(fā)展zui為關(guān)鍵的時(shí)刻 中國(guó)制造業(yè)“血拼”發(fā)展方式已到盡頭

訪*學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚

劉曉午

持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正逼迫著決策層作出“艱難的選擇”。在短期GDP增速與長(zhǎng)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡過程中，如何堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的課題，成為中共*政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)的主題。*學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚研究員作為此次會(huì)議的主講人之一，就這個(gè)話題進(jìn)行了講解，并談了相關(guān)意見和建議。

而在此次集體學(xué)習(xí)之前，金碚研究員在《求是》雜志上剛剛發(fā)表了《牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》文章，全面系統(tǒng)地論述了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和未來工業(yè)化的路徑。為此，就當(dāng)前工業(yè)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)（微博）》記者采訪了金碚研究員。

中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)“去制造業(yè)化”傾向

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是一個(gè)世界性問題，如何把握這一關(guān)系呢？

金碚：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，貨幣金融體系長(zhǎng)足發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體日益金融化。但金融資本激增并走向虛擬化，必然會(huì)帶來一些國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化，形成虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“頭重腳輕”的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

上世紀(jì)中后期以來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)越來越具有“金融依賴”性，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)的活力和創(chuàng)新力不足，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益依賴于金融運(yùn)作，依賴于政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)政策”。而采用“刺激”和“寬松”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)質(zhì)是貨幣本位的腐蝕和財(cái)政紀(jì)律的松弛，放縱虛擬經(jīng)濟(jì)泛濫以應(yīng)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)乏力的窘境。這次金融危機(jī)的爆發(fā)以及至今難以擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的產(chǎn)業(yè)根源，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。極度膨脹的金融系統(tǒng)因失去對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心而崩潰坍塌，而拯救方式又不得不是飲鴆止渴式的金融“寬松”，至今難見盡頭。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在這一關(guān)系上，中國(guó)目前情況如何？

金碚：金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的高度“金融依賴”性，不可避免地對(duì)開放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一定程度的“金融依賴”苗頭。例如，通過銀行和股市從民間汲取資金支持企業(yè)盲目擴(kuò)張，一些企業(yè)依靠金融投資和房地產(chǎn)投資等非主營(yíng)投資來獲利，社會(huì)資源越來越多地流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，資產(chǎn)金融化和資產(chǎn)價(jià)格泡沫化現(xiàn)象顯現(xiàn)。于是，社會(huì)投機(jī)氣氛較濃，“一夜暴富”的資本神話創(chuàng)造了令人羨慕的財(cái)富英雄，實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻越來越失去腳踏實(shí)地的耐心和根基。

中國(guó)在金融體制改革尚不充分和金融深化程度不高的條件下，出現(xiàn)的“金融依賴”現(xiàn)象和苗頭，是一個(gè)值得高度重視的問題。如果任其發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不適當(dāng)?shù)?ldquo;去實(shí)業(yè)化”和“去制造業(yè)”現(xiàn)象，進(jìn)而扭曲實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融活動(dòng)的關(guān)系。金融活動(dòng)本應(yīng)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)和支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，如果顛倒為實(shí)體產(chǎn)業(yè)反而成為金融活動(dòng)的投資投機(jī)“標(biāo)的物”，zui終將削弱整個(gè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：這種“去實(shí)業(yè)化”對(duì)中國(guó)制造業(yè)來說影響如何？

金碚：在這種背景下，企業(yè)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中經(jīng)常選擇多元化，這導(dǎo)致其非主營(yíng)收入增長(zhǎng)成為一種普遍現(xiàn)象。目前，中國(guó)許多企業(yè)包括一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式都非常傾向這一點(diǎn)，就是一邊搞制造業(yè)，一邊向其他領(lǐng)域投資，獲取投資收益。總之，非主營(yíng)收入在制造業(yè)企業(yè)中變得越來越突出，已經(jīng)成為一種具有普遍性的傾向。

如很多企業(yè)都搞房地產(chǎn)或者金融性投資，比如說溫州的一些企業(yè)，原來大部分是制造業(yè)，企業(yè)注冊(cè)的都還是制造業(yè)，現(xiàn)在不搞這個(gè)行業(yè)了，它去賣房子了，或者去做PE去了，不少企業(yè)都將資金去從事放貸活動(dòng)。這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是好還是不好，還值得研究。有個(gè)說法是，企業(yè)拿投資的收益支持了主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，支持了制造業(yè)，這也是一種戰(zhàn)略，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型研究中一個(gè)很值得研究的問題。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：這種戰(zhàn)略選擇的問題是什么？

金碚：現(xiàn)在中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)都是自己的產(chǎn)品都還沒做精致，就想去跨到別的行業(yè)去。企業(yè)多元化有兩種，一種是經(jīng)營(yíng)多元化，另一種是投資多元化。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力很強(qiáng)，可以去搞經(jīng)營(yíng)多元化，但是很多企業(yè)都去搞投資多元化，這實(shí)際上是一種“去實(shí)業(yè)化”、“去制造業(yè)化”的傾向。

投資多元化有利有弊，由于政策和規(guī)則原因，中國(guó)是一種級(jí)差式發(fā)展的市場(chǎng)，沒有平均利潤(rùn)率，而是一種暴利行業(yè)和微利行業(yè)并存的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就導(dǎo)致微利行業(yè)企業(yè)去尋找和進(jìn)入暴利行業(yè)，而不是踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的產(chǎn)品，這是形勢(shì)使然。

但這對(duì)中國(guó)工業(yè)的強(qiáng)大有較明顯的負(fù)面作用：企業(yè)都不愿意把自己的行業(yè)做大、做扎實(shí)，zui后所有的行業(yè)成為金融業(yè)的投資標(biāo)的物，做什么不重要，重要的是金融業(yè)看重誰了，只要將金融預(yù)期和投資預(yù)期做好，之后就把它脫手*， 這成了一種金融業(yè)投資人的心態(tài)，而不是制造業(yè)心態(tài)。

工業(yè)制造業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義不容置疑。但問題是，中國(guó)已經(jīng)成為世界*制造業(yè)大國(guó)，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，還有進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)的需要和空間嗎？

金碚：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)根本，各行各業(yè)都應(yīng)該為它鋪路，讓它有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大國(guó)不是小國(guó)，必須要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)。像香港這樣的地區(qū)，可以不要實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)也可以支撐，但大國(guó)不行。雖然美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)。很多產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)都在美國(guó)，如生物制藥和航天軍工等產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)不是說完成了工業(yè)化就到了發(fā)展的，大部分的企業(yè)完成了工業(yè)化后并沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。它只是會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品，但在行業(yè)里面水平還是很低的。中國(guó)幾乎沒有一個(gè)行業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

不要以為中國(guó)完成了工業(yè)化中期階段，進(jìn)入工業(yè)化后期，工業(yè)發(fā)展就到頭了，現(xiàn)在中國(guó)離產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)還很遠(yuǎn)，有的產(chǎn)業(yè)可能長(zhǎng)期也達(dá)不到制高點(diǎn)。更不要以為中國(guó)工業(yè)已經(jīng)很發(fā)達(dá)，很快就趕上國(guó)外了，這種樂觀態(tài)度是錯(cuò)誤的！比如飛機(jī)工業(yè)、汽車工業(yè)，即使是印刷機(jī)這樣的普通制造業(yè)，中國(guó)二三十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間也很難攀上世界產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

各國(guó)工業(yè)化的過程差不多，一開始發(fā)展輕工業(yè)、重化工業(yè)，然后是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化，這個(gè)過程所有的國(guó)家大同小異。但各個(gè)國(guó)家工業(yè)化基本完成之后就走上了不同的路，就沒有共同的路徑了，發(fā)展道路各不相同。有可能像美國(guó)工業(yè)這樣的路徑，也可能走向德國(guó)工業(yè)的路徑，也可能走向希臘之路，或西班牙之路等等。中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)發(fā)展zui為關(guān)鍵的時(shí)期，你是往“德國(guó)”方向走，還是往“希臘”的方向走，很大程度上取決于我們的選擇。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：看來，中國(guó)工業(yè)發(fā)展還有迫切的需要和巨大的空間，應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金碚：確實(shí)。首先，中國(guó)城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)仍很繁重。例如，我國(guó)廣大農(nóng)村的建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施不僅同發(fā)達(dá)國(guó)家有天壤之別，而且同國(guó)內(nèi)城市相比也是差距甚遠(yuǎn)。因此，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量巨大，必須以大規(guī)模工業(yè)品生產(chǎn)和供應(yīng)為前提。也就是說，城市化必須以加速工業(yè)化為基礎(chǔ)。

其次，中國(guó)要解決所面臨的所有重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，都必須依靠發(fā)達(dá)的工業(yè)生產(chǎn)能力和*的工業(yè)技術(shù)水平。人們常常批評(píng)工業(yè)增長(zhǎng)導(dǎo)致了資源枯竭、環(huán)境破壞等問題，其實(shí)，如果沒有工業(yè)發(fā)展，中國(guó)的資源、環(huán)境問題將更加嚴(yán)重，而且根本沒有解決的條件。因此，只有依靠更發(fā)達(dá)的工業(yè)體系和更*的工業(yè)技術(shù)，中國(guó)才能解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的資源和環(huán)境問題。

再次，中國(guó)要成為創(chuàng)新型國(guó)家，就必須有發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)體系。工業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要產(chǎn)業(yè)載體，不僅本身是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的zui重要領(lǐng)域，而且*、第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也必須以工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是以工業(yè)化為基礎(chǔ)對(duì)科技的大規(guī)模運(yùn)用。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體是實(shí)體產(chǎn)業(yè)，主要是制造業(yè)尤其是制造業(yè)。即使是服務(wù)業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也必須以*制造業(yè)為基礎(chǔ)和技術(shù)條件。所以，中國(guó)要想形成新的產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展未來的支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須依賴于*制造業(yè)的更大發(fā)展。

發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵是精致化

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在新形勢(shì)下，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)挑戰(zhàn)有哪些？

金碚：近幾年來經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，一是各類要素價(jià)格在上升，環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)大幅提高；二是金融危機(jī)后，外需增長(zhǎng)將長(zhǎng)期低迷。所以，以往“血拼”式的發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，完成了它的歷史使命。

在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造業(yè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力源泉必須也必然發(fā)生重大變化，將越來越依靠來自以下三個(gè)方面的因素，*是技術(shù)創(chuàng)新，將*植入制造業(yè)，以及工業(yè)和信息化的融合；第二是企業(yè)管理制度改進(jìn)，管理效率的提升，并且不斷優(yōu)化管理理念和更新商業(yè)模式；第三是綜合運(yùn)作生產(chǎn)要素，即更有效地利用勞動(dòng)力、資本和技術(shù)資源，形成更長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)能力。而所有這一切都必須建立在制造業(yè)精致化的扎實(shí)基礎(chǔ)之上，這種精致化特質(zhì)必須滲透到價(jià)值理念的基因之中，而且要在本土文化土壤中獲得活化的生命力。因此，工業(yè)化的本質(zhì)不只是物質(zhì)生產(chǎn)，更是文明進(jìn)程。

中國(guó)制造業(yè)盡管規(guī)模已經(jīng)十分龐大，但整體素質(zhì)還不高，企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。更重要的是，即使處于中低端，其精致化程度也不高，大多比較粗放，中國(guó)制造業(yè)在把產(chǎn)品做精做細(xì)以及與此相關(guān)的管理方面同的制造業(yè)國(guó)家相比還有很大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成成熟的現(xiàn)代工業(yè)文明的素質(zhì)。可以說，中國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和擴(kuò)張速度掩蓋了其內(nèi)在弱點(diǎn)，所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于要把制造業(yè)做精致、做扎實(shí)，在此基礎(chǔ)上做。而所有的技術(shù)創(chuàng)新也必須建立在這樣的基礎(chǔ)之上，才可能形成長(zhǎng)久可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在未來，企業(yè)回歸和專注主業(yè)是不是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵？

金碚：現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)要調(diào)整自己的戰(zhàn)略，尋找自己更專注的發(fā)展方向。因?yàn)橹袊?guó)在金融膨脹時(shí)，對(duì)于企業(yè)的誘惑很多，我們很多的企業(yè)家都變成投資家了。但是，企業(yè)家和投資家是有分工的，要么做投資家，要么做企業(yè)家。當(dāng)然企業(yè)真正做大、做成功以后，也可兼著做投資。但是現(xiàn)在中國(guó)特別需要企業(yè)家，要有企業(yè)家精神，要有工匠精神，要專注于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的精致化、化發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)家在文化傳統(tǒng)方面總體上很缺這種精神，不僅高技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱，很多中低端的產(chǎn)品也一樣競(jìng)爭(zhēng)不過人家。大家認(rèn)為我們飛機(jī)造不過發(fā)達(dá)國(guó)家，其實(shí)，螺絲釘、金屬件也造不過發(fā)達(dá)國(guó)家，在這方面德國(guó)的工藝水平是zui高的，即使是法國(guó)、意大利的許多產(chǎn)業(yè)所達(dá)到的工藝和技術(shù)水平也不是我們?cè)诙唐趦?nèi)就可以達(dá)到的。創(chuàng)新不是見異思遷，相反，創(chuàng)新應(yīng)是執(zhí)著的進(jìn)取，達(dá)到世界產(chǎn)業(yè)高地的制高點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)大洗牌的過程中找到你所專注的發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)需要這樣的企業(yè)家，而不一定是大企業(yè)、大規(guī)模。德國(guó)、日本真正的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)實(shí)際上是那些占據(jù)著產(chǎn)業(yè)高地的眾多中小企業(yè)（即“隱形*”）。中國(guó)的情況卻不是這樣，“中小企業(yè)”似乎就是“落后”的代名詞。而人家的小企業(yè)許多是傳承幾代的家族企業(yè)，多少年就專注做這一種東西，精益求精。可惜中國(guó)企業(yè)非常缺乏這樣的專注精神。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：德國(guó)的工業(yè)和制造業(yè)傳統(tǒng)非常悠久，形成了制造業(yè)文明，很多企業(yè)致力于把本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做精做專，這給中國(guó)制造業(yè)有什么啟示？

金碚：從來看，在這么大的金融危機(jī)沖擊下，德國(guó)還表現(xiàn)那么平穩(wěn)，就是因?yàn)榈聡?guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的基礎(chǔ)很扎實(shí)。目前中國(guó)還沒有形成真正有本土特色的*制造業(yè)文明。

在不同的制造業(yè)文化背景下，德國(guó)和中國(guó)的工業(yè)企業(yè)的觀念是有很大差異的。德國(guó)員工比較堅(jiān)守自己的職業(yè)理想，就是想當(dāng)個(gè)工程師，想當(dāng)個(gè)藍(lán)領(lǐng)，把產(chǎn)品做到，并以此為豪；但中國(guó)員工往往考慮更多現(xiàn)實(shí)的東西，如收入和職位。這也與各國(guó)的教育體制不一樣有關(guān)，中國(guó)的大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比德國(guó)要多，但受高等教育后愿意從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國(guó)。中國(guó)大學(xué)生畢業(yè)后希望收入更高，到政府部門、大企業(yè)從事管理崗位；但德國(guó)有大量高質(zhì)量的職業(yè)高校，學(xué)生畢業(yè)后愿意從事技術(shù)和制造行業(yè)。

政府要建立一個(gè)公平透明的政策環(huán)境

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：不過當(dāng)前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在著令人擔(dān)憂的窘境：從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和人們都認(rèn)為做實(shí)業(yè)越來越難。產(chǎn)業(yè)間巨大的比較利益差距使人才和資金的流動(dòng)傾向于選擇更具贏利性的虛擬經(jīng)濟(jì)投資，如何看待和解決這一問題？

金碚：導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但主要與我國(guó)改革開放選擇的路徑相關(guān)。中國(guó)的改革開放是漸進(jìn)式的，中國(guó)的發(fā)展道路是級(jí)差式的，因而長(zhǎng)期存在差別化的體制和政策環(huán)境。在這樣的體制環(huán)境中，工業(yè)發(fā)展多年來實(shí)行“血拼”式的競(jìng)爭(zhēng)方式，在取得了令世界驚嘆的巨大成就的同時(shí)，也付出了沉痛的代價(jià)。在這一過程中，工業(yè)領(lǐng)域遇到的很多矛盾與困難，大部分是因其他方面的改革滯后和不配套引起的，這反過來又成為深化工業(yè)改革的障礙。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)必須適時(shí)實(shí)現(xiàn)從漸進(jìn)式改革開放向全面配套改革開放的轉(zhuǎn)變。特別是要盡快改變?cè)诟母镩_放進(jìn)程中的工業(yè)“單兵突進(jìn)”，而其他領(lǐng)域滯后的局面，當(dāng)前需要同步加快各領(lǐng)域的改革開放，尤其是要消除影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，盡快形成金融財(cái)稅體系更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。從一定意義上說，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境主要是體制機(jī)制問題，只有建立有利于資源均衡配置的體制機(jī)制，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有希望。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：目前中國(guó)制造業(yè)面臨成本上升、需求回落的困難環(huán)境，在這個(gè)時(shí)期，出臺(tái)一系列政策應(yīng)該注意什么？

金碚：真正能夠度過這個(gè)時(shí)期的肯定是那些有創(chuàng)新能力的企業(yè)。政府zui重要的是要給企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)也要積極地調(diào)整自己，去適應(yīng)新的形勢(shì)。雖然現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不是很好，但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的適應(yīng)性是比較強(qiáng)的。對(duì)企業(yè)的扶持是次要的，公平的競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定的環(huán)境及普遍地降低企業(yè)的成本更為重要。優(yōu)惠政策是只可能給大企業(yè)，不可能給為數(shù)眾多的小企業(yè)，因?yàn)椋绻行∑髽I(yè)都能得到優(yōu)惠，也就不稱其為“優(yōu)惠政策”了。所以，未來政策取向不應(yīng)是優(yōu)惠和特殊，而應(yīng)轉(zhuǎn)向普遍地改善環(huán)境、普遍地減輕稅負(fù)的公平政策取向。

所以說，鼓勵(lì)政策特別是財(cái)政補(bǔ)貼等，必須考慮到對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和各類企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性的影響。尤其要防止不適當(dāng)?shù)牟顒e性政策導(dǎo)致企業(yè)行為的異化，即誘使企業(yè)將主要精力和著力點(diǎn)放在獲取優(yōu)惠待遇和政府補(bǔ)貼上，而不是真正放在努力實(shí)現(xiàn)具有前途的實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新上。

當(dāng)然，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策總是會(huì)有一定的差別性，差別性往往具有歧視性，歧視性可能導(dǎo)致企業(yè)行為的扭曲，這是難以避免的政策代價(jià)，所以，政府應(yīng)該盡可能做到制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和公平性。

由于大部分企業(yè)很清楚，中國(guó)的政策不是普惠性的，而公關(guān)投入可以獲得較好的優(yōu)惠政策。所以中國(guó)企業(yè)公關(guān)能力很強(qiáng)，特別是對(duì)政府的公關(guān)能力*，而創(chuàng)新能力很弱。企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新不如公關(guān)，公關(guān)是現(xiàn)成的，陪掌握優(yōu)惠政策和國(guó)家資源的領(lǐng)導(dǎo)吃飯比專心長(zhǎng)期去做技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展更有利。顯然，這樣的政策扶持很不利于創(chuàng)新，而是把經(jīng)營(yíng)者的行為帶偏了。人的精力是有限的，中國(guó)的企業(yè)老總們有幾個(gè)是像比爾·蓋茨、喬布斯那樣將大部分精力放在考慮產(chǎn)品技術(shù)，專注創(chuàng)新上的？幾乎沒有，他們大部分時(shí)間都在搞公關(guān)，跑政府部門了。如果我們鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制是誘使或者迫使企業(yè)的精力都用于追求優(yōu)惠政策的話，那對(duì)于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新真是南轅北轍了！