從湖南省能源資源稟賦和長遠發(fā)展來看，安全高效發(fā)展核電是保障湖南未來能源供應的必然選擇，主要基于以下四個方面的考慮：

1.核電將成為湖南省電力供應的主力軍。按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及近幾年電力供需現(xiàn)狀，以2015年為基數(shù)，預計2020年湖南省zui大電力缺口約為2000萬千瓦;預計2025年zui大電力缺口約3600萬千瓦。核電與火電、外輸電相比，具有量大、價廉與環(huán)保三方面優(yōu)勢，中*可成為湖南省電力供應的主力軍。

2.核電是降低湖南省能源價格的明智選擇。湖南處于全國能源輸送末端，電煤價格位全國*，火電上網(wǎng)電價居*二位，大工業(yè)用戶價格排第三，發(fā)展成本高，發(fā)展環(huán)境與條件處于比較劣勢。而核電上網(wǎng)電價相對較低，大大低于新能源發(fā)電成本，具有非常明顯的成本優(yōu)勢，有利于降低能源成本，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.核電是調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境的有效手段。湖南是兩型社會綜合配套改革的先行示范與試驗區(qū)，環(huán)境倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的腳步正越來越近，在安全的前提下加快核電建設(shè)是保護環(huán)境的有效手段。同時，湖南省發(fā)展核電具有四個方面的比較優(yōu)勢：一是水資源豐富。二是地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。三是鈾礦資源豐富。四是核電開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。

核電發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

湖南省委、省政府歷來十分重視核電發(fā)展，從上世紀70年代開始核電建設(shè)前期工作，經(jīng)過近40年的努力，核工業(yè)體系初具規(guī)模，桃花江、小墨山核電項目前期工作穩(wěn)步推進，具備盡快啟動建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，各項工作已走在中部地區(qū)前列。桃花江核電項目目前已完成前期開工的25項工作中的22項，主設(shè)備已訂貨，基本具備開工條件，目前施工設(shè)計儲備量已經(jīng)滿足開工的需求，關(guān)鍵長周期主設(shè)備已訂貨，主體工程已具備開工的條件。小墨山核電項目，已完成項目征地、進廠道路建設(shè)等廠址保護工程。

盡管省、市、縣三級政府高度重視核電工作，但受日本福島核事故帶來的影響，湖南省核電發(fā)展面臨壓力與困難，主要表現(xiàn)在：

一是輿論導向壓力。福島核事故之后，核電受到諸多質(zhì)疑和猜測，尤其是“國四條"頒布后，內(nèi)陸核電暫停啟動，目前工作基本處于停滯狀態(tài)。

二是項目單位隊伍穩(wěn)定壓力。由于項目現(xiàn)場工作基本停滯，工程建設(shè)隊伍陸續(xù)撤離，項目公司現(xiàn)僅維持員工95人。

三是優(yōu)良廠址保護壓力。2006年以來，按照省政府的要求，湖南省啟動了核電廠址區(qū)域的凍結(jié)性保護工作，廠址區(qū)域群眾房屋不能新建、村村通公路不能修建，廠址區(qū)域及周邊的電力、通訊、水利等公共設(shè)施得不到有效維護，經(jīng)濟社會發(fā)展受到*限制。由于“十二五"不安排內(nèi)陸核電項目建設(shè)，導致當?shù)夭糠指刹亢腿罕妼穗婍椖啃拇嬉蓱]、觀望或信心不足。若項目*不能開工，多年廠址保護堆積壓力或有可能集中釋放，廠址安全將進一步受到挑戰(zhàn)。

四是核電經(jīng)濟性壓力。湖南省發(fā)展核電主要基于核電的安全、穩(wěn)定、清潔和經(jīng)濟性，但桃花江核電項目投運日期的延期，使成本優(yōu)勢逐步喪失。據(jù)測算，每度電成本每年將增加0.018元左右。