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“當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”今年政府工作報(bào)告寫入“新經(jīng)濟(jì)”一詞，引起各界關(guān)注和熱議。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，在當(dāng)前形勢下強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)，無疑具有豐富的內(nèi)涵和深刻的意義。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)
　　
　　“新經(jīng)濟(jì)”一詞zui早出現(xiàn)于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中。它是指在經(jīng)濟(jì)化背景下，信息技術(shù)革命以及由此帶動(dòng)的以*產(chǎn)業(yè)為的經(jīng)濟(jì)，具有低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長的特點(diǎn)。這一概念早就引入中國，并出現(xiàn)在高層*的講話中。**在2014年工程科技大會(huì)上的主旨演講中表示，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕式上作主旨演講時(shí)指出，各國要順應(yīng)新技術(shù)革命大趨勢，推動(dòng)以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。然而，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要舉措進(jìn)入政府工作報(bào)告，確屬。
　　
　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)的增長模式已經(jīng)失靈，急需尋找新的動(dòng)力源泉。而*經(jīng)濟(jì)增長也越來越依靠以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。此時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了高層*對(duì)我國經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確判斷和對(duì)世界發(fā)展趨勢的深刻把握。
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，正面臨轉(zhuǎn)型的陣痛期，再讓傳統(tǒng)動(dòng)能繼續(xù)保持過去那樣的高增長，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)的異軍突起，能夠形成新的“S形曲線”，帶動(dòng)起中國經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能，新一輪的持續(xù)增長。

新經(jīng)濟(jì)具有豐富內(nèi)涵
　　
　　那么，新經(jīng)濟(jì)到底包含哪些內(nèi)容呢？3月16日，李克強(qiáng)會(huì)見中外記者并回答提問時(shí)表示，新經(jīng)濟(jì)的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。由此可見，政府工作報(bào)告中所指的新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超越了這一概念zui初的范疇，而具有更豐富的內(nèi)涵和更廣闊的范圍。
　　
　　新經(jīng)濟(jì)可以看作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式中的創(chuàng)新因素。新經(jīng)濟(jì)‘新’就新在同時(shí)強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩方面的‘新’，而不只涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)要想保持中高速增長、邁向中水平，必須依靠‘雙輪驅(qū)動(dòng)’：以轉(zhuǎn)型升級(jí)激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，雙輪共同發(fā)力，相輔相成、缺一不可。”

    當(dāng)我們把目光投向傳統(tǒng)行業(yè)，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們近年來也產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新和變化，顯現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)的活力和光彩。在全國多地，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，逐漸成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支生力軍。
　　
技術(shù)與制度都需創(chuàng)新
　　
　　*委員、國家科技成果轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金理事長馬蔚華認(rèn)為，科技創(chuàng)新對(duì)于培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。“政府工作報(bào)告提到了科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60%，這就是動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將過去依靠人口紅利支持的增長，轉(zhuǎn)換到更多依靠人才資源、科技創(chuàng)新。”
　　
　　發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的zui大抓手在于提高自主創(chuàng)新能力，必須把核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。全面提高兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：通過提高消費(fèi)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中國人民提供更好、更安全、更健康的商品，以刺激新消費(fèi)的增長；通過提高工藝裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰能耗高、污染大的裝備和工藝，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

    動(dòng)力轉(zhuǎn)換離不開體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)某種程度上來說也是深化經(jīng)濟(jì)改革。關(guān)鍵是要讓市場因素起決定性作用，擺正政府和市場的關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)的主體必然是市場主體，政府的主要職能在于營造良好的市場環(huán)境，搭建有利于創(chuàng)新的平臺(tái)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)過程中，一定要避免因?yàn)檎蟀髷埗鴮?dǎo)致新產(chǎn)能過剩。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)教訓(xùn)。它本來是一種很有潛力的新業(yè)態(tài)，但由于政府的過度參與而導(dǎo)致過度投資，產(chǎn)能過剩。政府要當(dāng)好“裁判員”、不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，著力做好“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。
　　
　　加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在政策上倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；機(jī)制上促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)；手段上積極發(fā)展智能制造、“互聯(lián)網(wǎng) ”，運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。
　　
為中國經(jīng)濟(jì)增添信心
　　
　　在出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要中，智能制造、定制化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)相關(guān)名詞吸引了觀察者的注意，昭示著未來5年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃綱要明確，我國將實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展；要拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%；開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的作用，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，并部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目。規(guī)劃綱要第六篇還專門用了四章篇幅，聚焦拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。專家表示，各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增長均支持著新經(jīng)濟(jì)興起，“十三五”期間，隨著多項(xiàng)政策措施落地，新經(jīng)濟(jì)將激發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。