【機床商務網欄目 國內新聞】近日，工業和信息化部發布《機電產品再制造行業規范條件》(中華人民共和國工業和信息化部公告 2023年 第37號)，中國機械工業聯合會副總工程師、中國機電裝備維修與改造技術協會理事長李燕霞撰寫了”政策助力機電產品再制造行業規范高質量發展”的文章。現機經網全文刊發如下，供大家學習參考。
 

　　政策助力機電產品再制造行業規范高質量發展
 

　　中國機械工業聯合會副總工程師、中國機電裝備維修與改造技術協會理事長　李燕霞
 

　　與傳統機電產品制造業相比，再制造可節約成本50%、節能60%、節材70%、減少污染物排放80%以上，幾乎不產生固體廢物，是典型的資源節約型、環境友好型產業。機電產品再制造以其突出產業優勢和巨大發展潛力，吸引了廣大機電產品制造廠商、維修改造服務型企業和各地政府主管部門的高度關注。當前，我國從事機電產品再制造的企業數量日趨增多，機電產品再制造產業迎來爆發式增長的條件日趨成熟。但毋須諱言的是，由于種種原因，當前冠以再制造企業、冠以再制造機電產品的很多，出現了魚目混珠甚至“劣幣驅逐良幣”現象，客觀上形成了再制造產業快速健康發展的障礙。工業和信息化部出臺《機電產品再制造行業規范條件》(以下簡稱《規范》)，從法律依據、基本概念、基本要求、能力要求、企業管理、環境和社會責任、售后服務及職業教育等方面提出了明確的規范條件和具體要求，可謂恰逢其時，直擊產業痛點、難點、疑點，對推動機電產品再制造高質量發展意義重大。
 

　　一、明確了法律依據和文件屬性
 

　　為促進再制造行業發展，我國先后出臺了60多項法律法規和政策文件。《規范》首先明確了機電產品再制造工作要遵循的法律依據是《中華人民共和國循環經濟促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，并明確《規范》“是促進行業技術進步和規范發展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性”的文件屬性。
 

　　二、明確了再制造的基本內涵
 

　　《規范》在總則中明確再制造的對象為“舊件”而不是新品或未用的呆滯庫存產品；明確再制造產品性能和質量要“達到或超過原型新品”，否則不能成為再制造產品，對維修、改造和修舊利廢產品與再制造產品進行了區分，明確了再制造有關概念；提出“再制造產品應符合國家相關的安全、節能、環保等強制性標準要求”，避免出現個別地方和行業以“再制造”為名在環保、安全等方面開綠燈，對規范市場秩序具有指導意義。
 

　　三、明確了再制造企業的基本條件
 

　　機電產品再制造企業既要具備與其他一般制造型企業的必備要素，更要體現再制造企業特征。與其他制造類企業一樣，《規范》關注再制造企業的合規性和經營情況，明確要求機電產品再制造企業須如實填報企業基本信息、生產經營情況、廠區選址和建設、資信情況、財務狀況、股權變更、發展規劃等。除此之外，《規范》更注重對企業再制造能力匹配情況，包括與再制造相關的生產工藝與設備、檢驗檢測設備、質量體系建設與檢驗標準、專業人才隊伍、研發費用投入、專利與知識產權，以及發展狀況如新增設備、產能變化、新增投入等。
 

　　四、明確了再制造企業的ESG要求
 

　　《規范》的另一突出特色，是將環境、社會、治理(即ESG)等要素納入了規范條件，并以超過20%篇幅進行了細化和明確。其中，第四節“管理體系和安全生產”、第五節“環境保護和社會責任”、第六節“售后服務和職業教育”分別從內部治理、環境保護和社會責任做了具體要求，既體現了再制造企業和再制造產品的綠色化特征，更凸顯了再制造企業應具有的資源節約、環境友好、誠信和諧的先天競爭優勢和崇高的社會責任。
 

　　五、明確了規范條件的具體實施
 

　　《規范》以企業自愿性申請、主管部門實行動態監督管理為主要方式，從機電產品再制造企業的自愿規范公告申請書填寫、省級與工信部兩級審核分工到動態管理具體措施及配套政策支持等，在程序上、要求上和職責上都做了明確，為順利實施奠定了基礎。